一、文件制定背景

  為有效遏制烏達區無礦權采空區災害治理項目（以下簡稱“采空區治理項目”）頻繁發生的擾亂項目主體單位正常生產秩序、夜間違規生產等違法違規生產問題，進一步壓實項目治理主體現場管理責任，發揮相關部門巡查監管職能，及時、有效制止和查處采空區治理項目違法違規生產行為，區能源局牽頭起草了《烏達區防范打擊無礦權采空區災害治理項目違法違規生產行為值勤巡查機制工作方案》，經多方征求意見，反復修改完善，形成此《工作方案》。

  二、總體要求

  全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實石泰峰書記深入烏達區調研時對綠色礦山建設和礦區生態修復治理工作的指示精神，以及劉奇凡書記對落實石泰峰書記明察暗訪發現指出問題整改工作提出的要求，以高度的政治責任和狠抓落實的良好作風，以更嚴格的監管、更有力的措施，堅決防范遏制違法違規生產現象發生，切實保護國家礦產資源，確保烏達區礦山環境、安全生產形勢持續健康發展。

  三、主要目標

  按照“依法規范、嚴厲打擊、部門協同、注重實效”的原則，強化項目治理主體現場管理責任，建立各責任部門巡查執法機制，重點防范打擊采空區治理項目在礦區環境綜合整治火點治理過程中借滅火作業名義違規剝挖煤炭、夜間違規生產、超層越界開采和非法盜采等違法違規行為，加強部門聯防聯控，形成工作合力，持續保持防范打擊采空區治理項目違法違規生產行為的高壓態勢，確保礦區生產秩序得到有效改善。

  四、文件主要內容

  第一部分是責任主體值班巡檢機制。烏海市城發投融資集團有限責任公司建立施工現場管理24小時值班、現場監督管理制度，并于2021年8月31日前將現場管理24小時值班、現場監督管理制度和值班安排表報送至領導小組辦公室進行報備；值班人員應主動作為，加大現場監督管理力度，及時發現各種違法違規生產行為，發現后應立即予以制止，并報告相應執法部門進行處置。

  第二部分是執法部門巡查聯動機制。區能源局、區生態環境分局、自然資源分局3個執法部門根據各自職能職責做好采空區治理項目違法違規生產行為日常監管工作；同時加大夜間巡查執法力度，建立執法部門巡查聯動機制，領導小組辦公室負責執法部門夜間巡查安排，確保每日安排1個執法部門進行現場夜間巡查，其他2個執法部門做好夜間電話值守，夜間巡查部門每日至少開展1次采空區治理項目夜間巡查；區公安分局向領導小組辦公室報備值班電話，隨時配合做好違法生產行為的查處工作；夜間巡查部門、電話值守部門和公安部門接到主體責任單位報告或巡查發現需聯合處置違法違規行為的電話，要及時到達現場進行處置。

  第三部分是做好排班安排和巡查記錄。各執法部門根據各自實際情況，每班至少安排2名夜間巡查、值守人員，并認真做好巡查、值守記錄；各執法部門巡查、值守人員排班表于2021年8月31日前報送至領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后將排班安排表報送至區紀委監委。